6月30日，奎屯市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，就奎屯市生態環境保護工作進行專題介紹，并回答記者提問。

奎屯市委宣傳部相關負責同志和奎屯市自治州生態環境局奎屯市分局相關負責同志及企業職工代表、居民代表參加新聞發布會。


會上，自治州生態環境局奎屯市分局局長李強介紹2018年奎屯市生態建設和環境保護工作開展情況


2018年，全市生態建設和環境保護工作緊緊圍繞總目標和人民日益增長的美好生活需要，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單，按照市委、政府總體部署，不斷加強環境污染治理，全力打好污染防治攻堅戰、升級戰、持久戰，主要開展的工作有： 


一是環保機制進一步完善。制定出臺《奎屯市2018年大氣污染防治工作實施方案》《奎屯市集中式飲用水水源地環境保護專項整治工作方案》、《奎屯市大氣污染防治攻堅戰實施方案（2019—2020年）》及《2019年奎屯市改善環境質量任務清單》，編制完成《奎屯市聲環境功能區劃定方案》，環境污染治理的相關制度更加健全，職責更加清晰，任務更加明確。


二是環境監管和執法力度不斷加大。強化對違法企業監督執法力度，累計檢查企業299家次，共出動執法人員954人次，下發《責令改正違法行為決定書》14份，責令查封環境違法企業1家，立案查處環境違法行為6起，共處罰金額44.83萬元。目前共處理12369舉報投訴22件，已全部辦結。嚴格建設項目環評審批，共審批新建項目360個，其中備案項目358個，報告表項目2個、無報告書項目。受理夜間建筑施工作業噪聲超標活動的審批16起。


三是污染防治攻堅戰不斷推進。“藍天保衛戰”深入實施。揮發性有機物綜合治理穩步實施。藍山屯河和金瑪依VOC綜合治理整改項目已完成改造及驗收；全面完成23家加油站和1家儲油庫油氣回收治理工作。此兩項共削減揮發性有機物排放量530噸。對23家汽修公司、16家包裝印刷公司揮發性有機物排放現狀進行摸底調查，規范污染治理設施。燃煤小鍋爐整治不斷加強。城市建成區內206臺20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部拆除，共削減二氧化硫排放量173.9噸，削減氮氧化物排放量35.8噸。積極推進燃氣鍋爐低氮改造工作。“散亂污”企業清理整頓有序推進。排查“散亂污”企業49家，對其中污染較為嚴重的3家進行查封。制磚行業專項整治扎實推進。目前開工生產的5家磚廠已全部實施技術改造，完成在線監測安裝。棉花加工企業專項整治持續開展。預保留的17家棉花加工企業已完成沙克龍除塵設備改造、物料堆場整治、燃煤鍋爐拆改等整改工作。集中供熱改造全面完成。市區內2家燃煤集中供熱熱源改造工作全面完成，削減二氧化硫排放量422噸，削減氮氧化物排放量462噸，削減顆粒物排放量433噸。城市揚塵問題有效改善。防風抑塵設施建設不斷完善，煤炭堆場、散裝物料堆實現封閉儲存。餐飲油煙污染持續改善。深入開展餐飲業安裝油煙凈化設施專項檢查，積極推廣使用清潔能源。妥善應對重污染天氣。發布3期重污染天氣黃色預警、2期橙色預警。“碧水保衛戰”扎實推進。開展集中式飲用水水源地專項整治。城區三個水廠水源地除二水廠保護區內的加油站正在遷外，其余整治任務已基本完成，水源地保護區規范化建設正在持續推進。加強污水處理設施廠監管。對污水處理廠主要污染物超標排放問題進行約談，并督促加快推進一級A提標改造。加大農村生活污水治理力度。對農村生活污水排放現狀、農田灌溉水現狀進行摸排。“凈土保衛戰”穩步開展。開展土壤狀況詳查工作。完成11家重點行業企業用地信息采集與現場調查工作。開展奎屯河環境綜合整治。對奎屯河流域4家油品倉儲企業下發《關于奎屯河流域濕地保護區內企業恢復原狀通知》，責令停產，恢復原狀，現已整改完成。開展砂石料場專項整治。責令環保手續不全及未配套建設污染治理設施的開干齊鄉7家砂石料廠停產整改。固體廢物污染防治持續實施。推進固廢規范管理。要求轄區47家產固廢單位、33家產危廢單位按季度上報固廢產生量、貯存場所、處理量等。嚴格危險廢物監管工作。對企業危險廢物產生、貯存、轉移、處置實施全過程監管，審批轉移危險廢物519噸。開展醫療機構專項整治。對轄區74家醫療機構開展專項檢查。開展廢鉛蓄電池行業專項整治。對轄區內蓄電池門市部、電動車修理店、汽車修理廠及廢品收購站廢鉛蓄電池產生、收集、貯存、轉移、處置情況進行專項檢查。


四是中央環保督察交辦案件高壓整改。對認領的7項整改任務實行掛牌督辦，每月公示整改進度、定期召開整改工作通報會，建立整改問題動態管理臺賬，逐個銷號，確保問題整改徹底。目前，5項整改任務已銷號，2項任務序時推進。


五是摸清環境家底，污染源普查持續推進。成立奎屯市第二次全國污染源普查領導小組，完成全市253家污染源清查建庫、入戶調查、數據采集、數據審核、“一企一檔”建立、數據匯總評估及產排污核算工作。


下一步，我局將繼續牢固樹立綠色發展理念，始終堅持問題導向，聚焦制約瓶頸，強力推進污染防治各項重點工作，以對歷史和子孫后代負責的擔當，加大生態建設與環境保護力度，確保完成自治區、自治州下達的各項考核任務。




自治州生態環境局奎屯市分局局長李強、奎屯市環境監測站站長楊榮江、自治州生態環境局奎屯市分局副局長吳瑜新、奎屯市環境監察大隊大隊長吳松剛。


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近年來，奎屯市民對空氣質量的關注度越來越高，請問，2018年、2019年我市的空氣質量如何？主要污染物有哪些？平時市民可以通過哪些途徑查詢到環境質量狀況呢？
楊榮江：


2018年，奎屯市空氣質量優良天數272天，比2017年增加10天，優良率78.4%，比上年增加5.4個百分點;細顆粒物（PM2.5）平均濃度52微克/立方米，同比下降7.1%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度81微克/立方米，同比下降10.0%。


截至2019年6月25日，奎屯市優良天數129天，優良天數比例為73.3%，同比降1.3個百分點；PM2.5平均濃度52微克/立方米，同比下降17.5%，PM10平均濃度77微克/立方米，同比下降10.5%。


奎屯市大氣污染以復合型污染為主，細顆粒物為首要污染物。PM10年均濃度超標0.16倍、PM2.5年均濃度超標0.48倍。


對于市民朋友們關心的查詢環境質量狀況的問題，環境空氣質量、水源地飲用水水質、奎屯河水質監測結果可通過：奎屯市政府門戶網站查詢（http://www.kuitun.gov.cn）。


2


2019年5月11日，自治州生態環境局奎屯市分局正式掛牌成立。請問，新組建的生態環境局調整、增加了哪些職能？如何理解生態環境部門的職責和定位？


李強：


自治州生態環境局奎屯市分局作為自治州生態環境局派出機構，通過職能整合，進一步充實污染防治、生態保護、核與輻射安全三大職能領域，實現三個打通：一是劃入原國土部門的監督防止地下水污染職責，打通了“地上和地下”；二是劃入原農業部門的監督指導農業面源污染治理職責，打通了“城市和農村”；三是劃入發展改革委的應對氣候變化和減排職責，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。


生態環境部門的基本職責定位是“監管”，統一行使生態環境監管者職責，重點強化生態環境制度制定、監測評估、監督執法和督察問責四大職能。


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請問針對奎屯冬季的霧霾天氣，生態環境部門是如何應對的？


吳瑜新：


我局以《奎屯市大氣污染防治攻堅戰實施方案（2019—2020年）》為依托，開展揮發性有機物專項整治、燃爐鍋爐的拆除、“散亂污”企業的清理整頓、淘汰落后產能、淘汰黃標車、高污染燃料禁燃區管控等一系列工作，持續開展大氣污染治理，努力減少冬季霧霾天氣。


在霧霾天氣時，環境執法人員有針對性地對涉氣企業開展突擊檢查和夜查，確保企業污染治理設施正常運行、污染物達標排放。


一旦出現重污染天氣，立即啟動應急預案，通過主流媒體向公眾發布大氣重污染天氣預警通告(分藍色、黃色、橙色、紅色預警)，對公眾生活及出行方式提出指導意見，根據污染程度，對廢氣排放企業要求進行減產降負荷、停產等措施，同時聯系周邊獨山子區、烏蘇市、第七師生態環境部門開展聯防聯治，共同應對。


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請問如果遇到環境違法行為如何投訴和處理？


吳松剛：


投訴的兩種途徑：一種是撥打投訴電話12369；二是加入微信公眾號“12369環保舉報”。


環境監察大隊接到系統轉辦的投訴后，第一時間到現場進行調查處理，并將投訴處理結果回復投訴人。


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請問餐飲業經營商戶反映現在商住樓不再辦理環境影響評價手續，有什么依據？為什么還有“上宅下店”現象的餐飲業繼續營業？


吳松剛：


商住樓（上宅下店）餐飲經營商戶在經營過程中，產生的噪聲、氣味和油煙會對樓上和周圍的居民生活造成嚴重影響。2016年1月1日正式實施的新《中華人民共和國大氣污染防治法》正式實施，第八十一條第二款規定：禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。該條款進一步從法律的層面對餐飲業開辦條件進行了嚴格界定。自此，我局依法對不符合法律規定的餐飲服務項目，一律不再審批環境影響評價手續。


根據《行政許可法》“誰許可，誰負責”的原則，以及部門職能分工，由市場監督管理局對原有的“上宅下店”餐飲業進行清理，責令關停，建議轉行或重新選址。目前，仍在清理中。


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根據行政審批“三集中、三到位”工作要求，審批部門全部入駐行政服務中心。請問老百姓在行政服務中心生態環境局窗口都能辦理哪些業務？個體商戶、工業企業在涉及辦理環保相關手續時有什么便民服務？


吳瑜新：


目前在窗口辦理的業務有：權限內建設項目環境影響評價文件的審批、權限內轉移危險廢物的審批、權限內拆除或者閑置污染物處理設施的審批、權限內核發排污許可證、夜間從事建筑施工作業等噪聲超標活動的審批共5項行政許可。


我局窗口秉持著“能快則快、能簡則簡、能省則省、能便則便”的原則，不斷簡化工作程序，縮短環評審批的辦理時限。目前，報告書、報告表辦理時限已由法定時限的60日、30日縮短至30日、15日。登記表備案當日辦結，其中餐飲業的環境影響評價手續實行備案管理，網上填報，餐飲業主足不出戶，在家里就可以完成辦理工作。對重特大招商引資項目和民生項目，窗口實行特事特辦，主動與業主和環評單位進行對接，加快環評編制速度，并確定專人負責，加快環評審批進度。特別是對有意向性招商引資項目，窗口提前介入，提前告知相關的環保審批要求和辦理的內容、程序，爭取項目早日落地開工。


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2018年自治州生態環境局奎屯市分局推進生態文明建設做了很多富有成效的工作，全市生態環境得到了明顯改善。請問，2019年自治州生態環境局奎屯市分局將采取哪些舉措繼續加強生態文明建設？


李  強：


2019年，我局將緊緊圍繞總目標和“1+3+3+改革開放”工作部署，嚴守“三條紅線”，樹牢“四個意識”，全力打好污染防治攻堅戰，確保2019年細顆粒物濃度下降5%，空氣質量優良天數占比達78%以上，繼續保持奎屯市一水廠達到或優于Ⅱ類、奎屯市二水廠達到或優于Ⅲ類目標要求，努力建設天藍、地綠、水凈的美麗奎屯。


堅決打好污染防治攻堅戰。集中優勢兵力，動員各方力量，群策群力、群防群治，打好三場標志性重大戰役。以壓煤減排、降塵增綠為主攻方向，堅決打好藍天保衛戰；以節水限采、治污回用為抓手，規范集中式飲用水源地保護，堅決打好碧水保衛戰；以土壤詳查為契機，摸清底數、整合信息、建立數據庫，堅決打好凈土保衛戰，讓老百姓吃得放心、住得安心。


提高環境治理監管能力和水平。借助生態環境管理體制改革東風，推動“奎-獨-烏”區域同防同治，力爭突破區域性污染問題制約奎屯生態環境根本好轉的瓶頸。


加強環境執法監管。始終保持環境違法行為嚴打高壓態勢，充分發揮網格化環境監管體系作用，加強行政執法與刑事司法聯動，對環境違法行為嚴厲打擊、嚴肅查處、毫不留情。


全力做好第二次全國污染源普查工作。強化技術培訓、加強質量控制、強化調度指導、持續宣傳動員等舉措，全力推進奎屯市第二次全國污染源普查工作。


加快推動排污許可實施。核定核發企業名單，規范核發程序，落實排污單位按證排污責任。強化對無證排污和不按證排污企業的處罰力度。


抓好中央環保督察組反饋問題整改。把抓好中央環保督察組反饋問題整改作為重大政治任務，強化“黨政同責、一崗雙責”考核力度，嚴格落實責任主體和整改時限，確保所有問題逐個逐項按時銷號。


加強環保隊伍能力建設，適應新時代環保工作要求。不斷加強自身能力建設。通過走出去、請進來，加大對人員法規、政策、業務知識培訓，狠抓隊伍執行力、作風建設，在提升群眾滿意度上認真研究新情況、新對策，解決新問題。

加強同“三地四方”區域協同聯動開展環境治理工作。完善跨部門協調聯動機制，依托“三合一”平臺建設，推動環保監管大數據平臺建設。利用好三地四方空氣質量微型監測站，精準治理污染源。建立月聯系聯系機制，交叉執法、信息共享等方式，形成環境問題齊抓共管生動局面。