關(guān)于《大氣污染防治法》第一百一十八條在餐飲監(jiān)管中適用的回復(fù)

2018-03-21

來(lái)信：

一、《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款所指“排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。”

若現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)從事經(jīng)營(yíng)行為，是直接處罰還是需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)判定超標(biāo)后才可以進(jìn)行處罰？如果需要監(jiān)測(cè)，按照GB 18483《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，無(wú)組織排放視同超標(biāo)，如何監(jiān)測(cè)？

二、《大氣污染防治法》第一百一十八條第二款所指“在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。”關(guān)閉由誰(shuí)執(zhí)行？關(guān)閉程序是什么？

建議環(huán)保部對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行解釋，為基層執(zhí)法提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。

回復(fù)：

一、按照《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款的規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在“未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施”的情形，且“超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的”，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)依法處罰。

二、按照《大氣污染防治法》第一百一十八條第二款的規(guī)定，“在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的”，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)依法處罰。

如縣級(jí)以上地方人民政府確定由環(huán)保部門(mén)為監(jiān)督管理部門(mén)，則地方環(huán)保部門(mén)依據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第十條、第六十條、第六十一條和第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

關(guān)于非甲烷總烴限值問(wèn)題的回復(fù)

2018-03-21

來(lái)信：

在《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中，對(duì)于非甲烷總烴的限值設(shè)定，并未規(guī)定其限值是以甲烷計(jì)還是以碳計(jì)，用這2種方法計(jì)的非甲烷總烴值偏差略大，這給環(huán)保工作者在判斷企業(yè)排放是否超標(biāo)問(wèn)題上留下一個(gè)比較大的漏洞，希望貴部門(mén)出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法。

回復(fù)：

目前在我國(guó)現(xiàn)行的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)以及其他一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，均對(duì)非甲烷總烴（NMHC）有排放限值要求。該物質(zhì)的測(cè)定方法在《固定污染源廢氣 總烴、甲烷和非甲烷總烴的測(cè)定 氣相色譜法》（HJ 38-2017）中有明確規(guī)定，其術(shù)語(yǔ)和定義中均要求非甲烷總烴“除非另有說(shuō)明，結(jié)果以碳計(jì)”。

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