廣杰GOJEK：勠力攻堅 喚回白云悠藍天 | 我市生態環境建設蹲點報告③
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
由于受地理環境、氣候條件和歷史因素等影響，石家莊的大氣污染防治工作，無疑是一場艱苦卓絕的持久戰。近年來，隨著一系列強有力措施的實施，大氣污染防治工作加速推進，全市大氣環境質量得到持續改善，變化明顯。
特別是2013年，更是打響了史無前例的藍天保衛戰。2016年冬季開展的利劍斬污行動，則將藍天保衛戰推向高潮。在諸多不利條件下，全市上下萬眾一心，埋頭苦干，勠力攻堅，成效顯著。
2018年，我市順利完成PM2.5年度74微克/立方米的考核任務，兩年累計下降濃度（27微克/立方米）在全國169個城市中排名第一。近年來，我市優良天數穩步增加，重污染天數逐步減少，去年全年實現“零爆表”。
讓我們沿著時間的坐標，回顧省會大氣污染防治之路，盤點一個個來之不易的成績，梳理彌足珍貴的經驗和意義深遠的探索，凝聚力量，增強信心。
7月10日上午，作為市環境預測預報中心的分析預報員，張璇一到單位便打開電腦，從大氣復合污染及灰霾監測超級站平臺上，下載前一天和當天9時前的空氣監測數據，并逐一分析，找出污染源和污染特征。
“這些數據來自大氣復合污染及灰霾監測超級站。”張璇說，這是目前我市最先進的大氣污染監測系統，今年5月份正式運行，“可監測大氣中120多種污染物，能分析PM2.5來源，實現對大氣污染物的立體監測。”
張璇的辦公桌上，放置著一臺看似普通的電腦。但因為安裝了大氣復合污染及灰霾監測超級站平臺軟件，并可以連接超級站，這臺電腦能實現的功能卻很不一般。
輕點鼠標，打開平臺軟件。在張璇的熟練操作下，PM2.5、OCEC、離子色譜……各項數據的曲線圖、柱狀圖、餅狀圖等，不時出現在屏幕上；張璇的眼睛緊盯著這些數據，從一組組數據中，查找規律和微小的異常。
“你看，昨天和今天的臭氧污染較輕。”指著屏幕上一組曲線圖，張璇對記者說。在屏幕上紅色、藍色、黃色等曲線變化中，記者注意到，在前一天的9時至13時，一條藍色代表當時臭氧濃度的曲線，保持低位運行。
“但是硝酸根離子濃度較高，特別是從零時到5時，呈上升態勢。”隨著屏幕變換，張璇盯著眼前的一張曲線圖說，“再結合OCEC數據判斷，說明這一時間段機動車污染比較嚴重。”
張璇說，除了通過超級站的數據判斷，他們還需要結合常規站的監測數據，綜合判斷，“如果連續幾天出現這種情況，我們將發出加強對機動車監管的管控提示，為我市大氣污染防治工作提供參考。”
“過去我們只能監測大氣污染物的6項參數，僅限于描述污染現狀，而通過超級站，則可以進行組分分析，了解哪種污染源貢獻更大，進而提供更精準的治污決策。”張璇解釋說，“讓大氣污染防治施策更加精準。”
建設大氣復合污染及灰霾監測超級站，是我市不斷提高精準治污工作的又一項重要舉措。在大氣污染防治工作中，為改變過去憑經驗治污的弊端，我市不斷強化科技支撐，進一步提高大氣污染防治工作的科學性和針對性。
找準“病因”，才能“對癥下藥”。2013年2月-2014年2月，我市即與南開大學國家環境保護城市環境顆粒物污染防治重點實驗室，聯合開展了“石家莊市環境空氣顆粒物來源解析研究”。
“燃煤排放和揚塵，分別是我市大氣中PM2.5和PM10的首要污染來源。”2014年8月29日，我市以新聞發布會的形式，在全省首家向社會詳細發布了環境空氣顆粒物來源解析研究成果。這也讓我市大氣中污染物的來源終于“一清二白”。
在源解析的基礎上，我市還利用科技手段，建設了大氣污染防治網格化監控預警及決策支持系統，可實時掌握重點區域內主要污染物的動態變化，且一旦發現污染源的異常排放行為，可迅速進行捕捉，并實時預警。
2017年，我市又在全省率先組織開展了重點區域空氣質量監測網絡建設工作，順利完成261個鄉鎮（街道）監測站點，可對各鄉鎮環境空氣質量現狀及污染特征進行分析，提出管控建議，為精準治污提供科學依據。
近兩年來，我市還大力開展雙在線自動監控擴面工作，污染源監控企業由214家增加到了815家，實現了重點排污單位的全覆蓋；用電量監控企業達到606家，實現了對排污單位的科學監管、精準監管。
我市能源消耗以煤為主，燃煤污染是大氣污染的重要來源。一直以來，我市對燃煤污染的治理從未放松，特別是通過源解析工作，更加堅定了我市調整能源結構、治理燃煤污染的決心。
7月11日一上班，河北華電石家莊熱電有限公司的徐永赪開完早會后，便來到中控室，細心查看已正式運行的二號聯合循環機組的每一組運行數據，了解這臺全省第一臺燃氣機組的運行狀態。
煙塵0.02、二氧化硫0.2、氮氧化物23……看到這些數據，作為運行分場主任助理的徐永赪很是欣慰，“這些數據都遠遠低于我省的超低排放限值，這是過去燃煤機組所無法相比的。”
二號聯合循環機組，是該公司天然氣熱電聯產項目（簡稱石熱九期項目）中兩臺燃氣機組中的一臺，現已正式運行，穩定生產；而另一臺一號聯合循環機組，目前正在緊張調試中。
在詳細察看運行數據后，徐永赪又來到生產車間進行巡查。進入車間，記者不覺一愣，這里沒有想象中“烏煙瘴氣”的生產場面，地面光潔可鑒，巨大的機器上纖塵不染，若不是“嗡嗡”的轟鳴聲，很難想象這是在發電廠的生產車間里。
“這就是2臺‘F’級‘一拖一’燃氣——蒸汽聯合循環機組。”徐永赪指著生產車間內巨大的白色機器說，“這也是目前國內投用的最先進的燃氣機組，并填補了省內空白。”話語里充滿了自豪感。
徐永赪告訴記者，這兩臺燃氣機組的二氧化碳排放量，僅相當于燃煤機組的一半；與同等供熱能力的燃煤機組相比，每年可減少煙塵排放148噸，減少二氧化硫排放581噸，氮氧化物減排50%。
建設天然氣熱電聯產項目，是我市調整能源結構、治理燃煤污染的重要舉措。近年來，我市不斷加強燃煤污染治理，通過能源結構調整、燃煤電廠超低排放升級改造、煤改氣、煤改電等措施，實現燃煤壓減替代，減少燃煤消耗，降低燃煤污染，取得了較好的成效。
在燃煤消耗量不斷下降的同時，作為燃煤污染主要指標之一的二氧化硫濃度，也呈大幅下降趨勢。據實況未審核數據統計，截至6月25日，我市二氧化硫濃度為21微克/立方米，與去年同期相比下降19.2%。“說明燃煤污染正在得到有效控制。”市環保專家說。
在此基礎上，今年，我市將繼續推進清潔取暖，2019年采暖季前，將完成34.94萬戶農村清潔取暖改造，全域平原地區實現散煤“清零”；深入實施燃煤鍋爐治理，2019年8月底前，全市35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造和有色煙羽治理。
同時，落實節能削煤目標責任制，開展“百千萬”重點用能單位行動。開展煤電節能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費存量，嚴控煤炭消費增量，大力改善能源結構，加快發展風電、太陽能、生物質等可再生能源，提高非化石能源消費比重，確保完成省下達的減煤50萬噸目標任務。
7月6日是個星期六。晚上7時左右，市環境綜合執法支隊馬少劍的手機突然響起，看到熟悉的號碼，他迅速接通：“喂，什么事？”“8點前到單位集合，晚上有行動！”電話里，同事的話簡單利落。
沒有任何猶豫和拖延，馬少劍迅速收拾利落向單位出發。“肯定又是一次夜查。”對他來說，這樣被突然通知參加行動的情況已司空見慣，“只有這種突查，才最有可能發現問題。”
等記者趕到市環境綜合執法支隊時，馬少劍和其他執法人員已分組完畢，整裝待發。此次突擊夜查，重點是餐飲企業的油煙治污設備是否正常運行。執法人員分為5組，檢查市內各區。
晚上8時30分，記者跟隨馬少劍這一組直奔新華區。執法車從體育大街向北，經北二環后，開往學府路。“那里中小型飯店較多，油煙產生量大，如果不按要求進行凈化處理，將污染嚴重。”馬少劍說。
大約40分鐘后，執法車停在學府路旁一家頗有規模的飯店前。因為是突擊檢查，執法人員并沒有進入飯店，而是來到飯店旁邊賓館的四樓，從走廊盡頭的窗口翻出，來到飯店的樓頂。
來到樓頂，記者注意到，這里有一臺“嗡嗡”作響的油煙凈化器。“這說明這家飯店按照要求運行油煙凈化設備。”馬少劍一邊說一邊用手電照射著，仔細查看排出的煙氣顏色。接著又查看地面是否有油漬。
“合格的油煙凈化設備在運行時，煙氣無色，地面不會出現太多油漬。”馬少劍對記者解釋說。經查，這家飯店油煙凈化設備合格。緊接著執法人員在樓頂上，又對相鄰的幾家飯店的油煙凈化設備進行了檢查。
查完這一處，執法人員又奔向下一處。截至當天晚上11時30分許，執法人員共檢查大小飯店9家。
突擊夜查是我市強化環境執法監管的一項措施。嚴格的執法監督，是各項環保措施落到實處的有力保證。近年來，我市不斷加大執法力度，對環保違法行為“零容忍”，組織開展了“利劍斬污”“藍天清水”“零點行動”等一系列專項打擊行動，嚴厲打擊各類環境違法行為。
今年，我市更統籌市、縣兩級環境執法力量，采取混合編組、交叉執法、巡回執法等形式，開展了12項專項執法行動，涵蓋了打擊在線數據造假、揚塵污染，異味排查、“散亂污”企業整治，以及印刷、鑄造等重點行業專項整治，呈現出了多線出擊、合力攻堅的工作態勢。
截至6月30日，全市已辦理生態環境行政處罰案件1146件，罰款5661.78萬元；辦理環保法配套措施案件90件，其中查封扣押21件；移送行政拘留61件，移送涉嫌環境犯罪6件，限產停產2件。
嚴厲的執法必不可少，但加強日常監管更為重要。在大氣污染防治工作中，我市不斷探索更加有效的監管手段，推出了網格化監管新措施。經過近幾年的運行和不斷完善，取得了較好的效果。
7月初，天氣炎熱，雖已經過了麥收時節，但仍處于三夏防火期。一天，長安區高營鎮環保所孔令先和往常一樣，早早出門，到轄區進行巡查，“正是容易出現燒麥秸的時候，千萬別馬虎。”他提醒著自己。
麥收以來，作為高營鎮環保所所長的孔令先，就不斷提醒所里的兩位環保監督員，要嚴格按照網格化監管的要求，在巡查、制止環保違法違規行為的同時，特別注意防止出現焚燒麥秸現象。
高營鎮雖說地處城鄉接合部，距離主城區不算遠，但種地的居民還不少，麥田面積雖不大，但一塊一塊的數量不少。孔令先很清楚：正是這樣一小塊一小塊的麥田，才最容易出現焚燒麥秸的現象。
還沒到中午，太陽就已經毒辣辣的了。感覺陽光有些刺眼，孔令先不時手搭涼棚往遠處觀看。一塊塊已收割完的麥田間，連棵樹也沒有，視野不錯。突然，他發現遠處有一股股的青煙冒出，“壞了，肯定是著了！”
孔令先心頭一沉，顧不上腳下松軟的麥田，快速向著火點奔去。等到近處一看，一片麥子正在“呼呼”地燃燒，面積有三四平方米。他趕緊給社區滅火隊打電話，一邊試著用手捧土控制火勢。
好在火勢沒有蔓延，社區的滅火人員也迅速趕到。不一會兒，他們一塊兒把這片火完全撲滅。隨后，他們立即查找這塊麥地的主人，并趕到這家人的家里，調查原因，宣講秸稈禁燒的政策，提醒注意事項。
“我們的工作就是對環境隱患早發現、早控制、早處理。”孔令先說，通過這種網格化的監管方式，實現“每一寸土地都有人管”。他說：“對于發現的污染行為，能自己處理的盡量處理，如涉及執法等無法處理的，立即上報，請求支援。”
孔令先說的網格化監管，是我市自2012年以來，逐步探索建立起的環境保護網格化監管體系。這一監管體系，即是以各級政府為責任主體，各負有環保監管職責的部門按網格派駐監管執法人員，將監管執法力量下沉至各網格單元，形成縱向到底、橫向到邊、部門協作、分工負責的環境監管模式。
比如孔令先所在的高營鎮，28.1平方公里的轄區被劃分成6個網格，包括環保所人員在內，共有30余人負責各網格的環境監管工作，主要負責大氣、水、土壤及其他生態環境污染防治工作，以及相關的協調工作。
“通過網格化監管，一方面是將監管觸角延伸到了轄區的每一個角落，更重要的是處理環保問題更及時、有效。”孔令先說，比如對于一些“雞毛蒜皮”的環保小事，執法部門因精力有限管不到，但這些問題又不能不管，“這就是我們發揮作用的時候。”
同時，由于“生于斯，長于斯”，網格監管人員與居民非常熟悉，關系融洽，“一個是容易得到有價值的信息，再一個也方便調解、管理，監管效率較高。”今年上半年，高營鎮環保所共處理涉及環保方面的大事小情200余起，有效維護了轄區環境。
在我市環保網格化監管工作中，截至去年末，全市已劃分網格4000多個，成立環保所278個，有效消除了監管盲區，延伸了監管視角，為統籌推進城鄉生態環境保護工作、打通農村環境治理鏈條“最后一公里”奠定了堅實的基礎。
漫漫征途，每一個巔峰，都是下一次出發的起點。對石家莊來說，大氣污染防治工作就是一條漫長的征途，雖然取得了不少的成績，但仍任重而道遠。
面對大氣環境質量改善的更高目標，全市上下將堅決按照市委、市政府的決策部署，凝心聚力，堅定信心，以時不我待的緊迫感，以過硬的治污舉措，大力推進藍天保衛戰，讓藍天白云成為“常客”。