大名縣示范區周邊環境治理攻堅行動實施方案

為深入貫徹落實《大名縣2019年大氣污染綜合治理方案》，進一步加強示范區環境管控大氣污染防治工作，提高科學治污、精準治污水平，制定本方案。

一、總體要求

以環境空氣質量持續改善為目標，著力解決示范區內突出大氣環境問題，明確重點，壓死責任，綜合施治，形成部門聯動、屬地管理、區域協調、公眾參與的大氣污染防治新機制，有效改善大氣環境質量。

二、整治范圍及工作目標

（一）整治時限：7月15日至7月底為集中攻堅期，攻堅期結束后建立常態化動態化管理機制。

（二）整治范圍：魏州路以南、平安大街以東、陽平路以北、五得利大街以西合圍區域以及魏州路以北、平安大街以西、陽平路以南、五得利大街以東500米范圍內。

（三）工作目標：全面解決縣主城區示范區內建筑工地揚塵、道路揚塵、汽修噴漆、機動車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤等突出大氣污染問題。

三、整治標準及責任單位

（一）強化揚塵污染綜合治理

1.施工工地揚塵管控。建筑施工揚塵治理在“6+2個百分之百”的基礎上，全面推行“十必須”和“三化”“三包”工作法?！笆仨殹?，即：（1）施工區域必須圍擋作業，嚴禁敞開施工；（2）所有物料、黃土必須全面覆蓋，嚴禁裸露；（3）施工現場必須濕法作業，嚴禁揚塵污染；（4）現場地面必須全部硬化，嚴禁土地裸露；（5）所有車輛必須徹底沖洗，嚴禁帶泥上路；（6）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾必須及時清運，清運時必須密閉運輸，規范清運，嚴禁拋灑遺漏，私拉亂倒；（7）必須使用達標的非道路移動機械，嚴禁超標排放；（8）具備條件的必須使用預拌砂漿和商品混凝土，嚴禁現場攪拌砂漿混凝土。因工序、工藝需要不適合使用預拌砂漿的，現場攪拌砂漿時必須棚化密閉生產；（9）必須按標準安裝遠程監控和揚塵在線監測，全部聯網并在施工現場門口設置電子顯示屏進行公示，嚴禁不按要求設置點位；（10）必須做好工程外管網及綠化施工階段的揚塵防治，嚴禁露天排塵?！叭焙汀叭惫ぷ鞣?，即：建筑工地洗車處棚壁化、敞口門窗密封化、噴灑淋水立體化；對工地出口兩側100米范圍內路面實行包干凈、包秩序、包美化，各類施工工地的執法檢查由縣住建局統一監管，嚴格執法。（責任單位：縣住建局、開發區管委會）

2.城市道路揚塵治理。一是開展洗城行動。按照“機械化吸塵、濕掃+道路沖洗+人工保潔”立體作業模式，每周最少開展1次以上“洗城”行動。二是開展便道清掃專項行動。每天對人行便道、綠化帶接口、護欄根、路沿石腳等機械化設備沖洗不到的部位進行人工清掃，確保不留死角。三是強化城區道路網格化保潔管理。城區道路清掃以吸掃、濕掃為主，嚴格落實“雙五雙十”和“六無六凈”標準，即：主次干道每平米積土含量不超過5克，廢棄物滯留時間不超過5分鐘，支路、小街巷每平米積土含量不超過10克，廢棄物滯留時間不超過10分鐘；道路清掃后無堆積物、無果皮紙屑、無磚石瓦塊、無污泥積水、無潑灑物、無人畜糞便、路面凈、道沿凈、墻根凈、綠化帶凈、樹穴凈、雨水口凈。要根據縣空氣質量保障應急聯動微信群內每天發布的管控建議及時調整灑水、沖洗頻次，實施精準降塵，切實降低城區道路積塵負荷。四是全面清理高空積塵，包括“屋頂、毛坯房、樹葉”全覆蓋。清理屋頂、毛坯房積塵，并迅速清運，沖洗城區高大樹木樹葉，對泥水進行同步濕掃清除。（責任單位：縣住建局、縣城管執法局）

3.交通道路揚塵治理。交通道路嚴格落實“三機一體”化作業模式，吸掃車、灑水車、洗掃車依次作業，即先用真空式吸掃車重點對公路兩側路肩、中間綠化帶兩側根部的覆蓋灰塵、小型雜物進行吸塵，其次采用灑水車高壓噴水將路面揚撒的浮塵沖洗到兩側，最后采用洗掃車對路面兩側的灰塵進行濕掃作業。每日分別于上午、下午、晚上進行3次“三機一體”作業，在重污染天氣響應期間應增加1—2次作業頻次，確保揚塵治理實效。損壞路面要及時修補，加大綠化補植種植，減少土地裸露面積，確保道路安全暢通，改善交通通行環境。（責任單位：縣交運局）

4.裸土裸地揚塵治理。（1）政府已出讓陸續開發或尚未開發地塊。短期（3個月）內閑置的，地塊四周要按標準進行圍擋，裸露土地要用密度不低于800目的苫蓋網進行覆蓋，網與網連接處要無縫隙縫合并用重物置壓，定期對苫蓋情況進行檢查，發現破損或苫蓋不全的，要重新進行苫蓋；長期閑置（3個月以上）的地塊，通過播種成本不高的草皮、花卉組合或撒草籽培育自然植被等方式對閑置土地實行綠化。（責任單位：縣住建局；縣經濟開發區管轄范圍內責任單位為開發區管委會）

（2）拆違、拆遷地塊。對現場建筑垃圾進行全面清理，形成較平整的場地，短期（3個月）內閑置的裸地要用密度不低于800目的苫蓋網進行覆蓋，長期閑置（3個月以上）的地塊實行綠化，綠化覆蓋率不低于95%。（縣城管執法局負責拆違地塊，縣住建局負責拆遷地塊）

（3）國土儲備用地。短期（3個月）內閑置的，要按標準圍擋，裸露土地用密度不低于800目的苫蓋網進行覆蓋，長期閑置（3個月以上）的地塊，可通過播種成本不高的草皮、花卉組合或撒草籽培育自然植被等方式對閑置土地實行綠化。（對補償到位并交付縣自然資源和規劃局的由縣自然資源和規劃局負責管護、覆蓋、綠化；未完成補償進地工作的儲備地由有關鄉鎮政府負責管護、覆蓋、綠化）

（4）道路兩側（含道路）及城市公共區域裸露土地，引河河岸護坡進行綠化或硬化，兩側進行景觀綠化；黑臭水體治理等工程，要設立圍擋，按標準做好裸土苫蓋工作。（牽頭單位：縣大氣辦、縣生態環境分局，責任單位：縣住建局、縣城管執法局、縣自然資源和規劃局、縣交運局、開發區管委會）

（二）強化車輛及油品管控

1.對示范區主要干道交叉路口等人員密集地帶進行交通疏導，避免車輛怠速，加重尾氣污染；強化重型大貨車、拖拉機、三馬車等車輛管控力度，全天禁止重型大貨車、拖拉機、農用車輛、三馬車以及各類冒黑煙車輛違規駛入主城區。（責任單位：縣交警大隊）

2.嚴格渣土運輸車輛管理，按照規定時段（白天運行、夜間停運）和路線行駛，嚴禁渣土車夜間運輸、超高、超量裝載，密閉不嚴不得上路行駛。（責任單位:縣住建局、縣城管執法局）

3.持續開展打擊黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，堅決取締黑加油站點（車）。（責任單位：縣商務局）

4.加大油品抽查頻次，嚴厲查處銷售、儲存不合格油品和車用尿素行為。（責任單位：縣市場監督管理局）

5.示范區內停車場全部搬遷退出。（責任單位：縣住建局、城管執法局、縣交運局）

（三）強化餐飲油煙、露天燒烤、垃圾焚燒管控

1.示范區范圍內所有涉油煙排放餐飲飯店全部安裝餐飲油煙凈化裝置，未安裝低排高效油煙凈化設備、安裝不合格、排放不達標或者不及時清理油煙凈化裝置的餐飲飯店，一律先停后治。大型餐飲單位、學校、醫院食堂等安裝油煙在線監控系統并與縣大數據平臺聯網，確保油煙凈化裝置運行清洗維護排放全過程監管。（責任單位：縣住建局、縣城管執法局、縣生態環境分局）

2.示范區內全面禁止露天燒烤，做到發現一處、清理一處。室內燒烤不得使用木炭，并安裝低排高效油煙凈化設施。（責任單位：縣住建局、縣城管執法局）

3.示范區范圍內全面禁止露天焚燒，發現一起，查處一起，嚴懲重罰，絕不姑息。（牽頭單位：縣禁燒辦，責任單位：縣生態環境分局、縣公安局、縣住建局、縣城管執法局、縣農業農村局、大名鎮政府、西未莊鄉政府、舊治鄉政府、大街鎮政府、開發區管委會）

4.示范區內城中村、街鋪門店每兩周排查一次，防止散煤復燃、地火取暖，確保散煤清零。牽頭單位：縣發改局，（責任單位：縣農業農村局、縣住建局、城管執法局、大名鎮政府、西未莊鄉政府、舊治鄉政府、大街鎮政府、開發區管委會）

（四）涉VOCS污染源管控

示范區內表面噴涂、汽車維修、電焊、包裝印刷等產生VOCs的污染源全部搬遷退出。（牽頭單位：縣住建局、縣城管執法局，配合單位：縣交運局、縣生態環境分局、縣市場監督管理局）

四、管控要求

（一）強化組織領導。成立大名縣示范區周邊環境治理攻堅行動領導小組，尚慶武副縣長任組長、縣農業產業化辦公室副主任王軍杰任副組長，縣住建局、縣城管執法局、縣交運局、縣市場監督管理局、縣交警大隊、縣生態環境分局、縣商務局、縣發改局、縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣公安局、縣經濟開發區管委會以及大名鎮政府、西未莊鄉政府、舊治鄉政府、大街鎮政府為成員單位。領導小組辦公室主任由王軍杰同志兼任，辦公室設在縣生態環境分局，負責攻堅行動的謀劃、組織、協調等工作。

（二）嚴格責任落實。各相關鄉鎮和有關單位要抓緊制定落實方案，明確攻堅目標、時限、責任領導和責任人，做到標準細化、措施實化、效果量化，按照各自職責建立排查清單、問題清單、整改清單，倒排工期，掛圖作戰，確保實效。

（三）加大執法力度。強化部門聯合執法，持續開展錯時執法。對不落實治理要求、超標排放、偷排偷放、治污設施不正常運行等問題進行重點檢查，對存在的違法行為依法依規高限處罰，涉及刑事犯罪的移交公安機關處理，嚴格執行按日計罰、限產停產、行政拘留等措施，保持對環境違法行為的高壓態勢。

（四）強化督查問效?？h示范區周邊環境治理攻堅行動領導小組辦公室要對各相關鄉鎮和有關單位工作進展情況進行督導檢查，定期通報發現的問題和工作進展情況。在縣級媒體開辟專欄和曝光臺，及時反映工作動態，推廣好經驗、好典型，對工作不力的鄉（鎮）、有關部門進行曝光。對發現攻堅行動中存在監管嚴重失職、工作不認真、不負責、簡單應付等問題的，一律移交縣紀委監察委，對相關責任單位和責任人嚴肅追責問責。

（五）接受群眾監督。通過網絡、電視、報刊等新聞媒體加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各鄉鎮、有關單位要暢通舉報渠道，設立群眾舉報電話和舉報郵箱，充分發揮社會各界的監督力量，實現全民共治。